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  2016年12月上旬,陆军第41集团军新制订的《关于规范集团军军官休假、探亲和休息的措施(试行)》正式出台。去年11月初,起草小组将新出炉的措施发到部队征求意见,没想到反应大不相同。某团认为措施很好,,希望尽快下发;某旅则提出反对意见:“步子”迈得太大,。军官休假休息新措施试行2个多月来,部队反应如何?今天,军报记者去基层追踪这份休假“新规”。

  有人欢喜

  一批干部享受到福利

  △春节前夕,东部战区陆军某部用公车送休假官兵到火车站。为方便休假官兵,该部规定休假官兵往返车站、码头、机场,可安排公车接送。

  2017年元旦前夕,某旅战勤科科长刘慧成赶回老家给父亲过六十大寿。从2003年入伍以来,这是他第一次赶回家给父亲过生日。

  刘慧成是集团军关于干部休假探亲的新措施下发后首批受益者之一。去年12月中旬,该旅五营营长补休后,旅里安排刘慧成代理营长。“营里教导员在,干部在位率也符合战备规定,咱沾上了新措施的光。”刘慧成说。

  12月17日,周六下午,坐上开往桂林的高铁,某旅政治部副主任张国锋感慨万千

  前几天,张国锋的岳母在家打扫卫生不慎摔倒导致胸椎骨裂。电话那头,妻子莫佳明还是那句熟悉的话:“没事,就是想和你说说,家里还好不用担心。”尽管妻子语气委婉,但张国锋知道,岳父身体也不好,妻子一个人照顾两个老人,肯定是扛不住。正值年终岁尾,手头各项工作比较多,张国锋纠结要不要请假。

  按集团军下发的新措施,张国锋符合请假条件:家庭住址离部队驻地3小时车程以内的已婚且两地分居军官,在不影响工作情况下可结合双休日申请回家休息。

  思前想后,张国锋抱着试一试的心态去找旅政委李涛。没想到,李政委当即指示:“按规矩报批,马上回家。”

  踏进家门那一刻,看到家人惊喜的笑容,这个刚毅的河北汉子眼眶红了。当天晚上,他和妻子一起给岳母换药、擦澡、铺床……

  和刘慧成、张国锋一样,新举措施行以来,该集团军一批干部乘上了幸福的返家快车。

  感受到幸福的不只是干部,某旅战士感同身受。新举措施行后,旅里延续多年的周六上午机关和分队主官大交班制度进行了调整,官兵实实在在享受到了双休。

  可喜的连锁反应不断发生。记者在某旅去年立功人员的简要事迹上看到,以往常常出现的“推迟婚期、放弃休假、带病坚持工作”等字眼大幅减少。旅长茹雷说:“工作和家庭不是一道单选题,保护官兵的正当权益就是保护战斗力。”

  △某旅教导队协理员谷炎光按照新规,周末回家陪女儿一起过生日。辛 臣摄 

  有人观望

  家家有本难念的经

  走访该集团军所属部队,记者感到新措施就像是一朵玫瑰花,有人中意它的芬芳,有人则害怕它的利刺。

  某旅地处三省交界处,交通十分便利,符合集团军措施中“双休回家”条件的干部为数不少。旅领导直言不讳地说:“如果一下全放开,仅是干部来回路途的安全就让人担心。”

  “年底要搞总结,紧接着是元旦,跟着又是春节,哪个当口都出不起事啊!所以我们想还是先等等,看看其他单位怎么做。”谈到新措施的落实情况,该旅领导坦露心迹。

  对此,某旅政委李涛有不同看法:“官兵没有活力,哪里来的战斗力?保安全无可厚非,但不是以牺牲官兵正当利益为前提!”

  谈起单位对新措施尚在观望的原因,某团领导没有直接回答,而是把他们去年第四季度工作安排表摆在了记者面前:实兵演习、涉外联演联训、新装备列装等大项活动排得满满当当,很多大项工作都是并线开展、交叉进行。

  “就拿接领新装备来说吧,后续的教案编写、人员培养、场地建设一大堆事情,我们有时真恨不得把一个干部当成两个人用。要是周末把人放回家了,这么多活谁来干呢?”团领导说。

  采访中,记者发现装甲兵部队落实双休存在困难。“不是不想落实,的确有苦衷。”某装甲旅一位营长告诉记者,正常情况下,旅里官兵多年来周末都是休息一天半。

  不少旅团领导反映,新措施虽然好,但落实起来还需要一个过程。

  △某旅二营发射连连长雷中文与妻子视频聊天。 辛 臣摄

  有人担忧

  就怕“一个将军一个令”

  “说句老实话,我挺佩服集团军领导的,这个措施他们是担着一定风险的。”某旅干部科科长黄戊先说:“我感到措施最大的亮点有两个,一是落实双休,二是解决两地分居干部休假难题。出发点很好,体现了对干部的人文关怀。”

  恰恰是亮点给部队管理带来难题。黄戊先说出自己的担忧:申请周休的干部不好跟踪管理,万一他不回家跑到别的什么地方,出了问题谁负责?

  为解决这一问题,该旅在搞好教育引导的同时,出台相应的配套措施:对每名申请周休的干部的家庭住址、家属电话、父母电话进行了详细登记、核实,随机对双休日回家的干部进行抽查,对双休时“偷梁换柱”的干部,将视情节严重程度暂停或者取消年度申请双休资格。

  “当然,这不是一个治本之策。我们只是想通过这样一个方式,来促进干部双休规范化。”黄戊先说。

  采访中,一名基层部队领导显然想的更远:“我不担心当前措施的推行,就怕‘一个将军一个令’。万一个别干部周休、月休出了事故,有的领导把责任归咎于新措施,这个单位党委在执行的过程中还会不会像当初那样坚决?集团军党委的信心会不会打折扣?出台好政策难,但更难的是把好政策落实好,这太考验部队管理水平了。”

  这位领导给记者讲了个故事。曾经有个兄弟单位,率先在官兵中放开使用智能手机,这在当时可是件了不得的举措,很受基层官兵欢迎。可有名战士使用智能手机违反了保密要求被上级通报批评,迫于班子中的“反对声音”,该单位一度“放开”的智能手机又统统锁进了库房。

  驻地干部休假能不能扩大车程的时间?已婚士官的休假新措施什么时候跟上?坐飞机周末回家可不可以……走访该集团军的座座营盘,官兵们对新措施的“续集”抱有太多太多期待。

  (周钰淞 程震寰)

  关于休假 基层官兵有何期盼

  1.希望能及时对现行探亲休假规定进行废、改、立。2004年1月1日,原总政治部颁发《人民解放军现役军官休假探亲规定》,将军官休假权益上升到法规层面进行保护,起到了非常好的作用。但是随着社会发展,原先的一些条款需进行调整,有些过去没有明确规定、部队又急需的内容,希望及时补充。

  2.希望对定义含糊的主体加以明确。比如“驻地干部”,是指家庭住址在营区50公里范围内,还是指所在县区、抑或是整个地级市?再比如“探亲路途”,是按里程计算,还是按相距省份数量计算?不同的单位在执行中把握的标准不一,建议上级进行明确。

  3.能否允许假期跨年度累计。能否在新规定中补充一条:军人确因工作未休完当年假期,且不愿接受未休假经济补偿的,经所在单位政治部门批准,可将假期累计到下一年度。翌年,该军人所属单位须采取一定强制措施,确保军人完成该年度休假任务。

  4.建议建立休假奖励机制。在重大演训任务、上级的比武考核中表现特别突出的,可否建立奖励机制,额外给予几天假期,或是安排家属来队看望并报销来队差旅费,将精神奖励和休假奖励结合在一起。对于大多数官兵来说,休假可以说是一个“核心利益”,奖励休假对于激发工作积极性的作用会非常明显。

  (陈

  

  

  

  刊于解放军报;

  投稿邮箱:jfjbwx@163.com;

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